| 泽州县人民政府办公室关于印发《泽州县肉食品安全工程实施方案》的通知 |
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| 2009-08-26 16:17 文章来源：泽州县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
泽政办发〔2009〕73号
泽州县人民政府办公室
关于印发泽州县肉食品安全工程实施方案的
通 知
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
《泽州县肉食品安全工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇九年七月三日
泽州县肉食品安全工程实施方案
为进一步加强我县肉食品屠宰管理，保证肉食品质量安全，保障公民身体健康，维护公共安全，提高肉食品安全保障水平和维护经济社会发展稳定，制定本实施方案。
一、指导思想
以十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“政府牵头，部门协调，各方联动”的工作原则，加强肉食品监管与保障人民群众肉食品消费安全为目标，建立完善制度与强化监管、分工协作与落实责任相结合的长效工作机制。通过实施肉食品放心工程，促进我县肉食品安全形势持续好转，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。
二、总体要求及工作目标
总体要求：规范养殖、屠宰、加工、流通和消费秩序，建立和完善生猪等畜禽肉食品安全监管体系。
工作目标：全县所有畜禽实现定点屠宰，确保出厂（场）肉食品检疫检验合格率100%，乡镇畜禽进点屠宰率95%以上，确保全县人民群众吃上“放心肉、安全肉”。
三、组织机构及成员单位职责
为切实加强组织领导，县政府成立泽州县肉食品安全工作领导组。
（一）组成人员
组 长：王宏微（县委常委、常务副县长）
副组长：范德瑞（县经贸局局长）
卫刘红（县商业总公司经理）
成 员：王永孝（县公安局政委）
董立华（县卫生局副局长）
董荣升（县工商局副局长）
李国军（县质监局副局长）
张仁义（县物价局副局长）
焦有建（晋城市食品药品监督管理局泽州分局副局长）
赵海朋（县畜牧中心动检站站长）
宋斌英（县商业总公司商业执法队长）
领导组下设办公室，办公室设在县经贸局。办公室主任由卫刘红兼任。
（二）成员单位职责：
县经贸局：负责全县肉食品安全工程的组织协调工作。
县公安局：负责配合相关部门打击私屠滥宰和制售病害肉等犯罪行为。
县卫生局：负责全县肉食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生监管工作。
县工商局：负责全县肉食品市场监管工作。
县质监局：负责全县肉食品质量监测工作。
县畜牧中心：负责全县畜禽养殖环节监管与肉食品质量的检疫检验工作。
县物价局：负责全县肉食品市场的价格监管和调控工作。
晋城市食品药品监督管理局泽州分局：负责全县肉食品安全管理的综合监督工作。
县商业总公司：负责全县肉食品安全工程的具体实施。
四、工作措施
（一）网点设置
按照《泽州县生猪定点屠宰厂（场）设置规划》要求，按经济区域在东、南、西、北中心集镇设置4个生猪定点屠宰厂（场）；在偏远乡镇设置4个集中屠宰点；其余乡镇和工矿区设置15-20个“放心肉”批供点。在全县建立屠宰场、集中屠宰点、批零点三级体制，形成三级一体的连锁配送“放心肉”服务体系。同时，到2014年再建成1个牛羊定点屠宰场和1个鸡鸭定点屠宰场。
（二）生产环节监管
一是积极建立畜禽养殖标准化体系，加强对养殖场（户）规范引种、程序化免疫、封闭管理、无害化处理和消毒等的监管，提倡健康养殖、清洁养殖、生态养殖；二是积极指导养殖场（户）合法用药、合理用药，加强对养殖投入品的监管，提高生产者质量安全意识和科学生产水平；三是积极推行养殖场（户）生产记录、用药记录制度，产地产品检测及准出制度，确保产地检疫率达到100%，从源头上保证畜产品的质量。
（三）屠宰管理
从进场检疫—屠宰加工—检疫、检验—出厂和无害化处理等生产过程形成完整的可控链条，保证出厂肉食品的合格率。一是要强化对定点屠宰厂（场）肉食品质量的检疫检验，动物进场须凭免疫耳标、动物检疫合格证明和运载工具消毒证明，坚决杜绝未经检疫或检疫不合格的畜禽入场屠宰。二是要严格按照国家标准进行生产并建立和落实进场查验、索证索票、购销台帐、质量承诺、不合格肉食品追溯和召回等制度，确保入市肉食品质量合格。三是肉食品须凭“两章一证”（定点屠宰印章、检疫印章和动物产品检疫合格证明）方可出厂（场）上市，未经检疫或经检疫检验不合格的肉食品一律不得出厂（场），对检疫不合格的产品要进行无害化处理，检疫率要达到100%。
（四）市场监管
1．建立肉食品市场准入机制。按照“市场准入、依法管理、公平竞争、确保安全”的原则，对全县生猪产品销售依法强制实行市场准入，促进肉食品市场安全有序流通。对生猪肉食品实行跨区域销售的，在商业、工商、动物检疫等部门共同指定的地点进行报检，合格的准入市场，并对肉食品来源信息进行备案，接受相关部门的日常监督；不合格的严禁流入市场。各肉食品批发、零售市场必须建立协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台帐制度和不合格肉食品退市制度。
2．建立肉食品安全追溯机制。从饲养、采购、运输、屠宰加工、流通、销售、检疫、检验等环节建立严格规范的台帐和产品信息传递链；养殖、屠宰、销售、检疫、监管实现监控技术、数据、信息的对接与共享。
3．建立肉食品安全监管联动机制。将肉食品安全工作纳入政府目标考核体系，明确各职能部门的职责、任务、目标和工作责任，形成部门联动的工作机制。县经贸局要不定期地组织各有关职能部门进行联合检查，并每季度召开一次肉食品安全专题工作会议，研究解决突出问题。要建立健全职能部门之间的情况通报制度和突发事件监测预警制度，及时沟通信息，加强对猪肉市场的动态监控预测，对出现苗头性、倾向性问题，要及时反映，为政府处置突发事件提供依据，努力形成共同维护肉食品市场秩序的良好氛围。
4．建立违纪违规处罚机制。各职能部门要根据各自职责，按照国务院《生猪屠宰管理条例》和《山西省畜禽管理条例》及有关法规，严厉打击肉食品市场违法行为。对屠宰操作、台帐管理、检验检疫等不符合规定的定点屠宰厂（场）要依法整治，整治不合要求的，要依法取缔；对不符合生产条件要求、不按工艺和质量标准组织生产的加工点、小作坊要依法查处；对市场上销售不合格肉食品的，依法进行处罚；同时，要进一步规范肉食品生产、经营企业、个体工商户的登记注册管理，严厉打击无证照经营行为，确保市场供给稳定和人民群众消费安全。
（五）应急储备
为预防肉食品市场价格不稳、秩序混乱等情况，由县经贸局牵头负责建立肉食品应急储备体系，即建立以企业为主，政府补贴、合同储备、活体储备、冷藏储备相结合的储备体系。同时，各乡（镇）人民政府和县直有关部门要进一步提高对肉食品储备工作的认识，切实做好重大节假日、销售高峰期、紧俏期肉食品市场供应工作，确保社会稳定。
（六）责任追究
县直各有关部门工作人员在肉食品监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要按照有关规定给予处分；构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各乡镇、县直各有关单位要从构建和谐社会的高度，把思想统一到县政府对肉食品安全工作的总体要求上来，周密部署，精心组织，切实抓好肉食品安全工作。
（二）加强领导，落实责任。各乡镇、县直各有关单位要做到思想认识到位、组织领导到位、资金投入到位、任务落实到位，真正形成上下联动，多方参与的工作机制。
（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇、县直各有关单位要加大宣传教育力度，动员社会各界关心、支持和参与肉食品安全工作。要把有关法律法规宣传到村，贯彻到户，增强人们的维权意识和法律意识。要正确把握舆论导向，正确引导消费，维护社会稳定。
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